生存權與自由權? 這個社會上有許多事件存在生存權與自由權無法併存的兩難,前一陣子有幾個企業界精英,因為攀爬奇險山道而遇難,其家屬責備政府搶救速度太慢,而社會大眾覺得奇怪的事,難道他不需要為自己的行為負責嗎?憑甚麼他可以主張出入奇山險道的自由權,而需要政府花人民大筆的血汗錢,動用直升機及救難人員及山青去救助他,而救難人員也有他們的生存權,在其專業判斷外,家屬及社會又有甚麼理由要他們冒著生命危險去救助這些人。 我曾經跟我酒店工作的父親討論到這個問題,他很多朋友都有登高山的經驗。他說,想要冒險登高山,事前需要做好充實的準備,包括遇到緊急危難的相關應變及訓練當然也要顧慮到家人的感受。如果政府有義務保障這些人的生命安全,相對的也應對這些人有管制的公權力。如果政府並沒有管制他們入山的相關權利,政府當然也不必要浪費人民的血汗錢去救這些人。 所以,我覺得當政府覺得有義務去救這些人,前題是這些人在登山事前的通報,並規定每一段時間必須要透過GPS等科技器材回報酒店經紀地點及現狀。更重要的是登山申請前要繳交一筆龐大的保證金,例如一個團體至少一百萬,依據他們不遵守規定及遇到危難之救助成本扣除,如果救助成本大於一百萬,應就超過部分向家屬徵收。家屬可以在心理上非難政府,卻無法免除因為他們的家人的不注意造成對社會大眾的危害。當生命權遇到自由權,政府應該先著重生命權。而登山客應該就他自己的行為為大眾負責。 相對於天然災害的危害,大家的非難不同在於遭到危害人於此事件可否有避免性。天然災害既是無售屋網法預期,遭到危害人無從避免而可責性低。但是登山客對登山的危難是可預期的,他仍想要去做,可能是他覺得他事前的準備可避免,也可能是是不管怎樣他都要去做。如果他自由權導致生存權的危害,是不需要全體人命救助與負擔的,他自可主張自由權而免除政府的管制,但事實上則不然。天然災害受難人沒有自由選擇的權利,而登山客有,所以我主張政府應該對登山客加強管制措施。 這樣的情形同樣發生在流落街頭的遊民身上,每到寒冬就會有遊民凍死或餓死事件發九份民宿生,政府意圖保障他們的生存權,極力勸勉他們到相關遊民收留中心勞動工作,甚或以補助房屋租金方式希望他們脫離流落街頭的困境,但大部份的遊民都不願意。甚至某社福團體些的「大愛」,在公園定期發放便當或物資,讓遊民認為當遊民也可以享受到不勞動也可以得到福利,更不願意離開他們居住的公共場所。透過訪問政府部門合作之非營利組織,我們知道他們有相關減少遊民的配套措施,也努力進行,但施行的主要限制還是來自遊民的自由權。 我曾經訪問那些遊烤肉食材民伯伯及爺爺,試圖瞭解遊民的定義。有些遊民擁有不錯的教育基礎,他們很多人都有打零工的工作,每個月的收入不多,但努力工作尚足維持溫飽。我們無從了解他們的開支狀況,無法瞭解他們是否有非民生物資的開銷,但很多人還是很重是好不容易爭取到的工作。問他們為何要住在這裡,他們反應沒地方居住,因為都市的租金負擔重,這也是為什麼遊民幾乎都集中到都市的原因。另一方面也因為都市比較好找到工作。這些遊民有些有家人卻不願意麻煩其他家人,有些遊民澎湖民宿是沒有家人或不被家人接納的。 遊民為什麼不願意住收容中心的原因很多,大部分原因集中在: 一、  收容中心離家人住所或目前工作地點太遠。二、  不瞭解收容中心的性質或不知道相關入住管道。三、  不自由,無法想做甚麼就做甚麼。或是習慣了不想改變現狀。 以上這些原因可能因為越來越多危害生存權的因素而破壞,政府合作之非營利組織可以用下列理由打動遊民,使其配合相關措施。 一、  商務中心 遊民因寒冬凍死及餓死。二、  居住環境惡化,譬如住停車場空地可能很溫暖,但很溫暖的原因來自汽車排放的廢氣,有些遊民因為吸入廢氣過量而一覺不醒。三、  公園最近來了一群不良少年,遇到遊民就持棍毆打,已有部分遊民受傷住院。四、  社會對遊民不良的觀感,強調遊民的自尊心。 我們知道遊民對社會上存在一定的負面影響,除了其生存權自我保護力微薄,不受居住管制及造成環境不良觀瞻西裝外套。甚至公園的治安維護也造成不良影響,許多人因為遊民不敢到公園或不敢讓小孩到公園遊玩。有些遊民在公園大小便,造成環境髒亂。 聽長輩說以前政府對由管制很嚴格,所有遊民經舉發都送花東一處管訓中心ˋ,除了提供食宿還賦予工作訓練,所以都市很少看到遊民。 同樣的理由,如果政府有責任保護遊民的生存權,就應以生存權優於自由權,強制將遊民送到適當處所予以保護。可以先柔性勸導,不聽就強迫到收容中心。基於權利與義務對等觀念,不能放任其要求房屋貸款權利而不負擔任何義務。 政府也要加強與遊民溝通,告知收容中心狀況及入住管道,減少資訊不對稱對遊民造成的恐懼感,並鼓勵自立。減少社福團體的「大愛」,讓遊民有在公園留連據地而占的理由,鼓勵社福團體將愛心發揮到收容中心的遊民身上。並在媒體上播放宣導影片讓民眾瞭解並協助政府進行相關動作,讓遊民問題絕跡。 


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